一、命题指导思想
为适应社会经济的发展，全国考委用了两年多的时间对十几年来高等教育自学考试开考的400多个专业进行了调整和规范。自学考试专业调整基本结束后，考试质量就成为能否实现自学考试培养目标和专业设置思想的关键。从自学考试这一教育形式的整体来看，命题工作已经成为提高考试质量的核心环节。
从1999年4月考试起，将陆续有一批课程由教育部自考办自行组织命题，全国统一命题考试课程也将逐步增多。今年4月考试涉及15门课程，它们是：小学教育专业(专科)的《教育原理》、《中外文学作品导读》、《小学教育科学研究》，汉语言文学专业(专科)的《现代汉语》、《中国现代文学作品选》、《写作》、《中国古代文学作品选(1)》，法律专业(本科)的《国际私法》、《国际经济法概论》、《保险法》、《知识产权法》，律师专业(本科)的《国际贸易法》、《律师执业概论》、《保险法》(同法律专业同名课程)、《知识产权法》(同法律专业同名课程)，经济学专业(本科)的《中国近现代经济史》，英语专业(本科)的《英美文学选读》。
为体现21世纪对人才的客观要求，体现自学考试的教育功能，实现陈至立部长提出的自学考试“要着眼于人才素质的提高，转变教育观念、教育思想”，“要注重对考生个人学习能力和创新精神的培养”的要求，我们把“在考查课程主体知识的同时，注重考查能力尤其是应用能力”作为命题工作的指导思想。
二、正确理解“考查能力”
考查能力与考查知识并不矛盾。知识是能力的基础，能力是运用知识的表现。对考生来说，知识是其通过学习在头脑中建立起来的某一课程的总概念，包括具体章节中的所谓“知识点”和章节之间的联系；能力在考试过程中表现为阅读题目后，从其头脑中清理出与题目有关的“知识”，并通过逻辑思维，对题目做出正确答的程度。假设考生没有作答或解答错误，有三种可能：一是头脑中没有相应的知识：二是不知道应该用哪些知识作答：三是将题目与无关的知识联系了起来。所谓考查能力，不是简单地考查考生对“知识点”的复述，而是要考查而其对知识的再组织并建立与题目的正确联系，即“理论”与“实际”的联系。 所以，考查能力是以考查知识为基础的，不能简单地把考查知识和考查能力对立起来，更不能认为考能力就不考知识了。
三、如何考查能力
在不同课程中能对能力的考查重点不同。文选、导读类课程重点考查阅读、赏析能力，原理、制度、史类课程重点考查理解能力，写作类课程重点考查思维、组织能力，部门法类课程重点考查实际应用能力。讲重点不同，不等于说抹杀课程考试的共性，只是在命制试题时注意体现课程本身的特点及其在专业中的作用。不同题型对能力考查的重点不同，但是同一题型尤其选择题也考查不同的能力。多数考生认为选择题是考识记至多是考理解层次的知识，只要背书就行了。这是一种误解。我们在设计选择题时注意进一步开发其考核功能，设计了一些考查更高能力层次题目。也有给出部分材料，然后再根据材料设计选择的课程。
四、命题范围及难度
《课程自学考试大纲》(简称大纲，下同)是命题的依据，但并不是说试卷题目完全按照大纲上列出的考核点的字面表述命制。目前，我们的大纲是以章节的形式列出了所要考核的知识点，它是以本课程的知识体系作为基本框架的。在命题时，以设置本课程的总体目标为参照，全面考核本课程的知识内容和能力要求。知识作为能力的载体，通过题目设计将知识和能力对接。考生在学习中要实现由学知识到培养能力的转变，通过考试将其在学习过程中的转化程序表现出来。如果从考查知识的角度去剖析试卷，那么首先是要考核课程的主体知识，然后再尽可能覆盖到大纲中的各章。主体知识是指课程的最基本的概念、原理，带有框架性质的知识，覆盖到章，不是引导考生死读书、读死书，而是要考查考生全面学习的情况。在课程试卷的总体能力层次和难度上，是以大纲规定的标准为依据，即，以自学考试在高等教育中的定位为依据，总体上是以普通全日制高校毕业生的水平为参照，同时也考虑了自学考试考生的特点和水平，考虑了广大考生参加学习、获得知识的良好心愿，以及自学考试以考促学的特点。
五、试卷结构的变化
为体现命题指导思想，我们在命题时取消了考查功能相对单一的填空题、列举题、判断题等，选择题基本上采用判断语句。大多数试卷的选择题为30道单项选择题、5道多项选择题，占整个试卷40%的分值。然后根据各自的课程特点，有简答题、案例分析题、阅读理解题、论述题和写作等。同一专业的课程试卷、题型结构相对一致。
六、考生学习中应注意的问题
考生参加由教育部自行组织命题课程的考试，一定要正确地理解大纲，切忌死记硬背。比如，对于贯穿课程不同章节的主要原则，不能孤立地按章节划分，要把它串在一起，形成对这一原则的完整认识，这是一种学习过程中对知识的再整理。考试时，就要运用整理后的完整的认识去答题。
同时，要正确地理解各种题型。有的考生认为选择题就是考识记层次的知识。实际上，选择题不仅考一些最基本的概念、原理，它同时考查要求考生领会、简单应用层次的内容，它也考能力。要答好选择题，一般遵循如下步骤：第一步准确理解题干设问；第二步清理选项之间的关系，认识选项之间的区别；第三步作出选择。即根据自己掌握的知识对其理解判断，一般来讲，我们在制作选项时尽可能的让错误选项反映较为典型的错误，出发点不是为了迷惑考生，是为了引导考生学习正确的知识，培养考生正确认识问题、分析问题的方法和能力。对于简答题，要把主要的内容答出来，并不一定要与大纲、教材上的词语完全一样，只要主要意义相同即可。对于案例分析题，要注意题干后面设问的层次，有针对性地答题，学会如何分析案例，从认识的角度、层次、答题的重点等几个方面领会。对于论述题，一定要有论有述，不能只述不论或只论不述，要答出是什么、为什么、怎么样，有的还要联系实际作答。总的来说，考查能力将是自学考试命题的方向。这是时代发展的客观要求，也是自学考试服务于社会经济建设的需要。命题要逐步转变，考生也要实现由背知识到培养能力的转变，通过学习，把自己造就成为适应21世纪所需要的人才。
|
